沾林安字[2014]第37號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)沾河林業(yè)局2014年安全生產(chǎn)工作方案的通知

 

各單位：

    現(xiàn)將《沾河林業(yè)局2014年安全生產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

    特此通知。

                                                                                                                   二O一四年三月十九日

 

沾河林業(yè)局2014年安全生產(chǎn)工作方案

   

    為全面抓好安全生產(chǎn)工作，防止各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建平安林區(qū)和諧社會(huì)，結(jié)合局實(shí)際，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作面臨的新局面和新要求，促進(jìn)局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、工作目標(biāo)

    無生產(chǎn)死亡、重特大交通、經(jīng)濟(jì)火災(zāi)、各類機(jī)械和各類爆炸事故。 

    三、工作任務(wù)

    (一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

    堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和中央、省、總局有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”， 嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到單位的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任人,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施得力，責(zé)任到人。

    (二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的管理

    把安全生產(chǎn)工作作為林區(qū)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，積極開展省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作和省級(jí)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。加強(qiáng)制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施，規(guī)范管理行為，落實(shí)管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快建設(shè)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援體系，按照各部門、各單位的職責(zé)，建立應(yīng)急救援預(yù)案。

    (三)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

    1、深入開展木制品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹執(zhí)行森工總局《木制品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全管理規(guī)定》，集中整頓木制品加工企業(yè)違章指揮、違章用火用電、私建濫建棚廈、原材料、產(chǎn)成品隨意堆放、堵塞消防通道、消防設(shè)施不符合要求，安全不達(dá)標(biāo)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)肅查處各類違章違規(guī)行為。

    2、深入開展煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理。煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品行為。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門，按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理。對(duì)無證經(jīng)營煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。

    3、深入開展道路交通專項(xiàng)整治。以“三超一疲勞”、酒后駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車違法載人等為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理。安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)等部門要全面整頓機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍和路面行車秩序，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、事故易發(fā)多發(fā)路段巡查管控和執(zhí)法檢查，防止重大交通事故發(fā)生。

    4、深入開展建筑施工、特種設(shè)備專項(xiàng)整治。建筑施工單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和施工全過程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備運(yùn)行使用的安全檢查，凡未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備堅(jiān)決不允許使用。

    5、深入開展人員密集場所消防安全專項(xiàng)整頓。加大對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場、機(jī)關(guān)單位、“六小單位”、居民區(qū)等易造成群死群傷及重大財(cái)產(chǎn)損失的人員密集場所進(jìn)行重點(diǎn)治理，嚴(yán)厲查處用火、用電、用氣中的不安全隱患,保證消防通道和消防設(shè)備設(shè)施完好。遇有五級(jí)以上大風(fēng)天氣,立即停止一切生產(chǎn)、生活用火，作好本單位的巡邏檢查和防范工作，防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

    (四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)

    1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。各行業(yè)主管部門要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)嚴(yán)重忽視安全的經(jīng)營單位，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度。要完善監(jiān)督管理程序，規(guī)范監(jiān)督管理行為，嚴(yán)格依法辦事，積極為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、隱患整改、宣傳教育、信息等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決好安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

    2、加大隱患排查治理力度。加大對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理力度，各行業(yè)主管部門要深入開展安全隱患專項(xiàng)排查整治，存在安全隱患的單位要痛下決心、真查真改，并建立隱患排查臺(tái)帳。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，隱患整改做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)逾期整改不到位的追究責(zé)任。

    3、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和救援實(shí)戰(zhàn)演練。建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急及災(zāi)害預(yù)警，落實(shí)重大險(xiǎn)情通告、警戒、疏散等應(yīng)急措施。充分利用和依托林業(yè)局消防大隊(duì)、專業(yè)撲火隊(duì)，建立我局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。配齊緊急救援防護(hù)裝備、破拆工具等。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急資源調(diào)度，提高事故接報(bào)、處理和救援效率，不斷提高快速反應(yīng)、科學(xué)處置能力，確保第一時(shí)間科學(xué)有效施救。

    4、加強(qiáng)對(duì)非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督管理。局內(nèi)各類非公有制企業(yè)是安全生產(chǎn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須把對(duì)這些單位的監(jiān)督管理納入全局安全生產(chǎn)總體工作中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面開展行之有效的監(jiān)督管理。積極為這些企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢等方面的服務(wù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，依法規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。   

    5、充分發(fā)揮安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。安委會(huì)成員單位依據(jù)安委會(huì)部門職責(zé)分工，按照“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實(shí)履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。安委會(huì)辦公室做好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

    (五)加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施投入

    加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，加大對(duì)基層單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、木制品加工等重點(diǎn)行業(yè)按相關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用制度、作業(yè)人員人身傷害保險(xiǎn)制度。結(jié)合各單位實(shí)際確定安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。發(fā)生事故后，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)為事故搶險(xiǎn)救援和善后處理費(fèi)用。

    (六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

    充分利用沾河通訊、廣播電視、宣傳欄等多種宣傳媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí),提高干部職工和廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。積極開展應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，提高干部職工、教師和學(xué)生預(yù)防火災(zāi)等突發(fā)事故的自救能力。認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處特種作業(yè)人員無證上崗、臨時(shí)工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為，對(duì)不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。

    四、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

    1、由局安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)考核評(píng)比，根據(jù)考核情況，納入局目標(biāo)責(zé)任狀一并獎(jiǎng)懲。

    2、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰。

    3、發(fā)生特大責(zé)任事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。

    五、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為全面抓好2014年安全生產(chǎn)工作，局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

    組  長:崔福榮  畢雪峰

    副組長:姚志平  岳  源

    成  員:郝敬福  王  光  徐永華  劉洪偉  苗  坤

           胡玉崗  宣兆貴  劉鐵華  張  軍  丁樹德

           張樹軍  南繼輝  孫百成  陳艷榮  張玉濤

           劉孝民  王暖強(qiáng)  丁兆文  倪永彬  袁靖國

           于景東  潘增喜  劉忠康  劉文友  謝德華

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任:丁樹德。