沾林森防字[2014]第3號(hào)

森林防火緊急避險(xiǎn)工作方案

    我局施業(yè)區(qū)因氣候、地理和植被等特殊不利的自然條件，森林火險(xiǎn)等級(jí)高，歷史上曾多次發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)。在森林防火工作中，為確保林區(qū)職工群眾和撲火指戰(zhàn)員的安全，防止人身傷亡事故的發(fā)生，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    牢記大興安嶺5、6大火和我局4、27雷擊火的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火緊急避險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳緊急避險(xiǎn)的重要性。結(jié)合實(shí)際，未雨綢繆，周密安排部署，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)山火時(shí)的人員緊急避險(xiǎn)工作，嚴(yán)防人身傷亡事故的發(fā)生。

    二、緊急避險(xiǎn)工作安排及要求

   （一）場(chǎng)區(qū)、家屬區(qū)、作業(yè)點(diǎn)人員的緊急避險(xiǎn)

    1、制定緊急避險(xiǎn)工作方案。各林場(chǎng)（所）根據(jù)本單位的情況，從切合實(shí)際、因場(chǎng)而異、想細(xì)想全、具有可操作性著手，認(rèn)真制訂一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)本場(chǎng)的緊急避險(xiǎn)方案，并繪制緊急避險(xiǎn)示意圖備案。

    2、建立緊急避險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)。場(chǎng)區(qū)、家屬區(qū)、種養(yǎng)殖點(diǎn)、作業(yè)點(diǎn)等凡有人員生活、工作的場(chǎng)所，在防火期要組建緊急避險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)名單上墻，會(huì)議上予以公布。為組織機(jī)構(gòu)中每個(gè)成員劃分責(zé)任區(qū)，將緊急避險(xiǎn)任務(wù)落實(shí)到位，一旦發(fā)生山火出現(xiàn)危急情況時(shí)，各負(fù)其責(zé)，組織群眾緊急避險(xiǎn)。

    3、落實(shí)緊急避險(xiǎn)的通知方式。根據(jù)單位實(shí)際情況，可有選擇的采用廣播、警報(bào)器、人員上門告知等通知方式。但是務(wù)必做到通知及時(shí)，不落一戶一人。采用哪種方式通知，事先要明確告訴大家，做到人人皆知。

    4、建立二級(jí)避險(xiǎn)響應(yīng)程序。一級(jí)：發(fā)生山火離場(chǎng)區(qū)、家屬區(qū)等人員居住地距離較近，但氣象形勢(shì)較為有利時(shí)，對(duì)場(chǎng)區(qū)、家屬區(qū)有一定威脅，應(yīng)通知需要撤離的人員，做好緊急避險(xiǎn)的待命準(zhǔn)備。二級(jí)：發(fā)生山火離場(chǎng)區(qū)、家屬區(qū)等人員居住地近，而且氣候干燥，風(fēng)力大，火勢(shì)猛，風(fēng)向不利，容易燒入場(chǎng)區(qū)，對(duì)場(chǎng)區(qū)、家屬區(qū)造成嚴(yán)重威脅時(shí)，立即通知并組織人員迅速撤離到安全場(chǎng)地。

    5、提前做好緊急避險(xiǎn)的準(zhǔn)備。一是準(zhǔn)備好各類運(yùn)輸工具，將緊急避險(xiǎn)的任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人、到車輛。屆時(shí)把年齡大、體弱多病人員、婦女兒童首先用車輛送到緊急避險(xiǎn)場(chǎng)地。二是各家各戶提前準(zhǔn)備好飲用水、食品、防寒衣被、防水雨具、帳篷、塑料布、照明手電等生活必須品，以備緊急避險(xiǎn)時(shí)使用。

    6、優(yōu)選緊急避險(xiǎn)的場(chǎng)地和行走路線。事先選擇好開闊平坦無(wú)可燃物而且四周可燃物稀少，又視野較開闊，具有一定面積的合適地塊做為緊急避險(xiǎn)場(chǎng)地，以及進(jìn)入場(chǎng)地便捷好走的行走路線備用。并在進(jìn)入緊急避險(xiǎn)場(chǎng)地的沿途設(shè)立醒目的指示牌。

    7、落實(shí)好避險(xiǎn)場(chǎng)地的負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)人員。緊急避險(xiǎn)時(shí)由他們負(fù)責(zé)：一是把緊急避險(xiǎn)人員組織管理好，及時(shí)告知情況、解答詢問(wèn)，防止人員驚慌失措、秩序混亂。二是時(shí)刻監(jiān)視山火情況變化，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)時(shí)，迅速采取處置措施，防止人身傷亡事故的發(fā)生。

    8、重大以上森林火災(zāi)的緊急避險(xiǎn)。發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，在火場(chǎng)火勢(shì)尚未控制，氣象形勢(shì)不利的情況下，要考慮將距離火場(chǎng)較近，受到威脅的林場(chǎng)（所）居民撤離到相對(duì)安全的林場(chǎng)（所）或林業(yè)局址避險(xiǎn)。山火撲滅，危險(xiǎn)解除后人員方可返回林場(chǎng)。

    （二）撲火人員的緊急避險(xiǎn)

    1、認(rèn)真開展撲火安全教育。經(jīng)常組織森林消防專業(yè)隊(duì)人員學(xué)習(xí)緊急避險(xiǎn)常識(shí)，觀看撲火安全教育片，提高專業(yè)隊(duì)人員的安全意識(shí)和避險(xiǎn)技能。每次撲火結(jié)束總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，認(rèn)真總結(jié)緊急避險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不留安全隱患。

    2、撲火人員乘車注意事項(xiàng)。參加撲火的車輛駕駛員持證上崗，嚴(yán)禁飲酒，遵章行車。指戰(zhàn)員上下車輛時(shí)注意安全，防止磕碰刮傷。所攜帶的鋸、斧、刀等易傷人的工器具，事先妥善包裝捆綁防止傷人，所攜帶的撲火燃油處理好桶蓋防止?jié)B漏，發(fā)現(xiàn)漏油及時(shí)妥善處理。

    3、乘坐直升機(jī)的注意事項(xiàng)。登機(jī)人員必須做到“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)從飛機(jī)尾翼下穿行；不準(zhǔn)在飛機(jī)座艙內(nèi)吸煙；不準(zhǔn)隨意在機(jī)艙內(nèi)頻繁走動(dòng)；不準(zhǔn)搬動(dòng)飛機(jī)上的各種開關(guān)：不準(zhǔn)干擾觀察員、駕駛員的正常工作。認(rèn)真服從觀察員、機(jī)械師的指揮。

    4、進(jìn)入火場(chǎng)時(shí)的注意事項(xiàng)。指揮員要根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速，地被物類型，火勢(shì)大小等情況，選擇進(jìn)入火場(chǎng)的安全路線。火勢(shì)弱的火場(chǎng)，可以選擇便捷點(diǎn)直接進(jìn)入火場(chǎng)實(shí)施撲救；火勢(shì)強(qiáng)的火場(chǎng)，應(yīng)從順風(fēng)向的上方或側(cè)翼火勢(shì)較弱處進(jìn)入火場(chǎng)，切記迎著火頭突火冒進(jìn)，以免發(fā)生危險(xiǎn)。履帶式水陸兩用車載人撲火時(shí)，應(yīng)從火場(chǎng)的上風(fēng)向可燃物薄弱處接近火場(chǎng)，人員下車撲火時(shí)車輛緊隨其后，順撲滅的火場(chǎng)邊緣行進(jìn)，駕駛員不能離車，車輛不準(zhǔn)熄火。在過(guò)火跡地內(nèi)停泊車輛。

    5、撲火中的注意事項(xiàng)。

    ⑴、在撲救山火過(guò)程中，指戰(zhàn)員要時(shí)刻提高警惕，注意觀察地下火、站桿、“吊死鬼”、陷阱、地槍、炸子、夾子、狍套等危險(xiǎn)物，遇到這些危險(xiǎn)物做好標(biāo)記后可以繞行躲避，防止因大意發(fā)生燙傷、砸傷、打傷、夾傷等事故，并通知后續(xù)隊(duì)伍注意，重要情況還要報(bào)告火場(chǎng)指揮部。

    ⑵、指揮員要將安全放在首位，隨時(shí)檢查督導(dǎo)撲火人員注意安全。戰(zhàn)斗員要聽從命令、服從指揮，遵守安全規(guī)定。撲火中指戰(zhàn)員須結(jié)隊(duì)集體行動(dòng)，不準(zhǔn)擅自離隊(duì)單獨(dú)行動(dòng)。需要少量人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，其中，須有一人熟悉山形地勢(shì)，攜帶對(duì)講機(jī)、地形圖、GPS衛(wèi)星定位儀，防止迷山走失。

    ⑶、撲火中，指揮員應(yīng)根據(jù)天氣、山形地勢(shì)對(duì)火勢(shì)發(fā)展的影響，密切關(guān)注火場(chǎng)情況變化，當(dāng)發(fā)現(xiàn)火勢(shì)大難以控制，威脅到撲火人員安全時(shí)，不要強(qiáng)打硬拼，應(yīng)采取以火攻火的方式撲救山火，效果不明顯時(shí)，立即將人員撤離到安全地帶，以免發(fā)生危險(xiǎn)。牢記4.27雷擊火的教訓(xùn)，火場(chǎng)突起大風(fēng)威脅到撲火人員安全時(shí)，指揮員要采取果斷措施，迅速組織指揮點(diǎn)燒緊急避險(xiǎn)場(chǎng)地，人員、機(jī)具等快速進(jìn)入緊急避險(xiǎn)場(chǎng)地內(nèi)，確保安全。

    ⑷、火場(chǎng)宿營(yíng)應(yīng)選擇在過(guò)火跡地邊緣的林緣邊，盡量離水源、燒柴較近處。事先處理好宿營(yíng)點(diǎn)周圍的防火線，安排人員24小時(shí)輪流值班，發(fā)現(xiàn)不安全情況時(shí)，馬上叫醒指戰(zhàn)員避險(xiǎn)。禁止在大草塘內(nèi)宿營(yíng)。

    6、撤離火場(chǎng)時(shí)的注意事項(xiàng)。首先將宿營(yíng)點(diǎn)的生活用火采取水澆、土埋的方式徹底處理干凈，防止留下火源隱患。指揮員仔細(xì)清點(diǎn)人數(shù)、裝備和機(jī)具等，既不能出現(xiàn)人員掉隊(duì)現(xiàn)象，也盡量避免丟失機(jī)具和物資。

    7、迷山施救的方法。撲火人員一旦發(fā)生迷山走失，可用通訊工具聯(lián)系走出方向，或沿較大河流向下游走出，兩者都不能解決問(wèn)題時(shí)，可堅(jiān)持在原地不動(dòng)，節(jié)省體力，并因地制宜做好自身防護(hù)，等待救援。切忌驚慌失措無(wú)目標(biāo)的亂走。

    8、傷病員的救治方法。火場(chǎng)出現(xiàn)傷病員時(shí)，在現(xiàn)有條件下應(yīng)予以積極的處置和治療，同時(shí)指揮員及時(shí)與前線指揮部聯(lián)系，匯報(bào)詳細(xì)病情，由前指安排車輛或飛機(jī)接出醫(yī)治。

    （三）林場(chǎng)（所）緊急避險(xiǎn)演練

    林場(chǎng)（所）按照局緊急避險(xiǎn)方案的要求，制定切實(shí)可行的《林場(chǎng)（所）森林防火緊急避險(xiǎn)方案》，會(huì)議公布、廣為宣傳。每季防火期進(jìn)行一次緊急避險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，使指揮員熟悉職責(zé)和組織過(guò)程，不斷完善避險(xiǎn)工作；使緊急避險(xiǎn)人員知道如何行動(dòng)，如何緊急避險(xiǎn)，服從命令、聽指揮，提高緊急避險(xiǎn)能力。

沾河林業(yè)局森林防火指揮部

                          2014年3月15日