——在全局安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
姚志平
（2015年3月26日）
這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、省政府安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、全省安全生產(chǎn)暨安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議、森工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)我局2014年安全生產(chǎn)工作，安排部署2015年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
一、2014年安全生產(chǎn)工作回顧
(一) 強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成齊抓共管新格局。
局黨委、林業(yè)局高度重視安全生產(chǎn)工作，全面安排部署了重點(diǎn)時(shí)期的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化林業(yè)局和部門監(jiān)管責(zé)任以及屬地管理責(zé)任的落實(shí)，將壓力層層傳遞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，將職責(zé)層層落實(shí)到每個(gè)崗位。安委會(huì)相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(二) 強(qiáng)化隱患排查治理，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。
組織開(kāi)展了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)隱患排查治理工作，堅(jiān)持“鐵規(guī)定、鋼執(zhí)行、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、見(jiàn)實(shí)效”，組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查、突擊抽查、巡回督查，促進(jìn)隱患整改，2014年，共組成聯(lián)合及專項(xiàng)檢查組33個(gè)，查處各類隱患491處，有效地整改了事故隱患，預(yù)防了事故的發(fā)生。
(三) 加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。
召開(kāi)了安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違專項(xiàng)工作會(huì)議，制定并下發(fā)了《沾河林業(yè)局集中開(kāi)展六打六治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（沾林安字[2014]第109號(hào)），活動(dòng)期間，共組成安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違專項(xiàng)檢查組9個(gè)，重點(diǎn)是打擊治理危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域，共治理各類隱患98處。
（四）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，深入開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，認(rèn)真開(kāi)展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。組織廣大干部職工參加了全省安全生產(chǎn)法律知識(shí)網(wǎng)上答題活動(dòng)和“青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)”，油脂燃料供應(yīng)科加油站、各中小學(xué)校開(kāi)展了應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。
（五）加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制意識(shí)和安全防范意識(shí)。
省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了培訓(xùn)班，我局的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商店負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員共86人參加了安全培訓(xùn)；發(fā)放《龍江安全》刊物12期，240本。消防大隊(duì)舉辦消防安全培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)人員30人，發(fā)放消防安全宣傳資料2000余份。交警大隊(duì)發(fā)放《致廣大駕駛員朋友的一封信》、《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》和安全告知書宣傳單共4000余份，懸掛宣傳布標(biāo)4面。有效增強(qiáng)了全民的安全生產(chǎn)法制意識(shí)和安全防范意識(shí)。
2014年安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成效，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱，安全投入不足，技術(shù)裝備水平低；二是部分企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制不落實(shí)，安全管理落后，規(guī)章制度形同虛設(shè)，隱患排查治理不及時(shí)、不徹底；三是部分企業(yè)無(wú)應(yīng)急救援預(yù)案、未開(kāi)展相關(guān)演練，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力弱；四是部分企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全技能素質(zhì)低，工作中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、2015安全生產(chǎn)工作安排：
2015年安全生產(chǎn)工作的總體要求：黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出的全面深化改革和依法治國(guó)的決定，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作指明了方向。新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，為依法治安提供了強(qiáng)有力的法律武器。2015年是森工全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年，安全生產(chǎn)工作要適應(yīng)森工經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，出招發(fā)力、依法治理。
（一）大力推進(jìn)依法治安。認(rèn)真貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法程序，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把安全生產(chǎn)工作真正納入法治化軌道。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，督促指導(dǎo)各單位加快建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各行業(yè)領(lǐng)域全面落實(shí)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）。加大安全責(zé)任目標(biāo)考核力度，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
（三）繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”治理措施。動(dòng)員社會(huì)群眾和企業(yè)員工，積極舉報(bào)企業(yè)重大安全隱患、非法違法行為和事故瞞報(bào)等情況，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）深化隱患源頭治理和安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度，實(shí)行分級(jí)分類、閉環(huán)管理，加快建立隱患排查治理體系。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患源頭治理，組織對(duì)全局所有重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查、大治理，做到“一企一策”；繼續(xù)抓好道路交通、消防安全、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大成果。
（五）進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。把安全生產(chǎn)納入林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，繼續(xù)深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和安全技術(shù)改造。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員健康權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系，不斷提升應(yīng)急處置能力。
（六）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。強(qiáng)化企業(yè)安全日常監(jiān)管，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，建立安全預(yù)防控制體系。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系和“黑名單”制度。加強(qiáng)督促檢查，狠抓各項(xiàng)工作政策措施落實(shí)。
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展以“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”為主題的全國(guó)第14個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。推動(dòng)安全文化建設(shè)，提升林區(qū)社會(huì)和企業(yè)安全管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，提高企業(yè)、職工安全管理能力和技能。
（八）充分發(fā)揮安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。安全生產(chǎn)工作要增強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性和主動(dòng)性，要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作格局。安委會(huì)成員單位要按照安委會(huì)部門職責(zé)分工，切實(shí)履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。安委會(huì)辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。
（九）超前防范，切實(shí)抓好春季防火工作。春防期間，各單位每周至少開(kāi)展一次消防安全檢查，消防重點(diǎn)單位和重要部位要堅(jiān)持每日巡查，認(rèn)真做好大風(fēng)天禁火和撲救大風(fēng)天大面積火災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作。消防大隊(duì)要進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備執(zhí)勤狀態(tài)，凡五級(jí)以上大風(fēng)天氣，禁止以柴草、煤炭等為燃料的生活用火和經(jīng)營(yíng)用火，禁止室外一切明火作業(yè)，堅(jiān)決遏止大風(fēng)天重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。