----在2015年全局林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會上的講話
高運輝
2015年3月26日
2015年是森工全面深化改革的關鍵之年，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三年攻堅戰(zhàn)的開局之年。要以改革發(fā)展為動力，以提升經(jīng)濟總量、富民強企為目標，以市場為導向，堅持“建基地、上加工、打品牌、闖市場”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，整合資源，規(guī)模化發(fā)展，集團化運營，努力推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，助推森工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
一、2014年工作簡要回顧
實現(xiàn)多種經(jīng)營產(chǎn)值58254萬元，土地收入4335.5萬元，資源競價承包收入180.9萬元。
（一）種、養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展
1、農(nóng)業(yè)種植穩(wěn)步發(fā)展，科技含量逐步增加，種植結(jié)構趨于合理。
（1）調(diào)整種植結(jié)構，推廣科學種田。全局加大土地輪作力度，減少大豆種植率，在天龍山實驗種植玉米4500畝、水稻30畝，在伊南河實驗種植牧草3600畝、水稻150畝。在天龍山農(nóng)牧場建立占地面積750畝的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，其中高產(chǎn)玉米推廣田150畝、高產(chǎn)大豆推廣田570畝，科技示范小區(qū)30畝，科技示范小區(qū)實驗種植大豆8個品種，玉米6個品種。
（2）大力推進農(nóng)業(yè)機械化普及推廣工作。已申請組建農(nóng)民種植合作社11個，養(yǎng)殖合作社1個，食用菌合作社1個，北藥種植合作社1個，農(nóng)機合作社2個，天龍山躍進農(nóng)機合作社、茂嵐秋實農(nóng)機合作均已建成，農(nóng)機設備已經(jīng)落實到位。
2、畜牧養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟穩(wěn)步推進。
（1）積極扶持，發(fā)展特色養(yǎng)殖。林業(yè)局在木材使用及土地使用方面給予優(yōu)惠政策，在抓好常規(guī)養(yǎng)殖如豬、牛、羊、雞等養(yǎng)殖的同時，積極開展二代野豬、狐貉等特色養(yǎng)殖，并引進大沾河金谷種貂養(yǎng)殖企業(yè)，在天龍山經(jīng)營所新建種貂養(yǎng)殖基地，引進丹麥咖啡貂12000多只。
（2）嚴抓重大動物疫病防控。組織開展了全局高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等集中強制免疫工作。春秋兩防共免疫豬 18740頭，牛1676頭，羊23210只，家禽4萬余只，經(jīng)過適時補免，免疫率達100%，免疫抗體達70%以上，大牲畜免疫率達100%，家禽免疫率98%以上。
（3）森林食品業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮幸福菌孢廠工廠化制菌優(yōu)勢，大力推廣棚室吊袋栽培技術，試用磁化水噴淋方式，提高黑木耳產(chǎn)品質(zhì)量。同時結(jié)合管護經(jīng)營，保護采集山野菜、野生堅果、漿果等。采集山野菜10500噸，堅果529噸，漿果300噸。
（4）北藥產(chǎn)業(yè)積極推進。發(fā)展“沾河頂子防火工程參業(yè)基地”完成綠色面積140公頃，整地300公頃：平貝面積8公頃、五味子面積6公頃、水飛薊面積60公頃、天龍山返魂草藥源基地面積60公頃、菊苣面積10公頃、赤芍1公頃。
（二）森林資源有效得到利用
2014年，共召開二次經(jīng)濟資源競價承包會，集中對藍莓、散生紅松、寒蔥、蕨菜和林蛙經(jīng)濟富集區(qū)進行了競價發(fā)包。共競價承包寒蔥98.1萬元，散生紅松林44.8萬元，林蛙28.7萬元，蕨菜7萬元，藍莓2.1萬元。全年經(jīng)濟資源競價承包總收入180.9萬元。
（三）森林生態(tài)旅游進一步發(fā)展
1、旅游項目建設得到進一步推進。完成了《黑龍江省大沾河國家森林公園總體規(guī)劃》和《黑龍江省大沾河國家森林公旅游服務中心及旅游設施修建性詳細規(guī)劃》的編制工作，并分別通過評審。
2、旅游宣傳促銷進一步加強。把工作的重點放在對外宣傳上，瞄準各類旅游市場，開發(fā)各類旅游線路。一是與多個旅行社進行了合作并與省足協(xié)、旅協(xié)、中青旅、國旅、康輝等達成合作意向。二是與五大連池世界地質(zhì)公園的多家旅行社建立了業(yè)務伙伴關系，形成了黑河、沾河、五大連池的金三角旅游開發(fā)。三是做好大沾河國家森林公園的宣傳推廣工作。四是參加了國家林業(yè)局網(wǎng)站群系統(tǒng)培訓，建立了大沾河國家森林公園的網(wǎng)站。五是開展 “五一”、“端午”、“十一”小長假等主題宣傳活動，吸引了大量的外地游客。六是在北黑高速和局址及山上沿線打出廣告牌，吸引各地游客。
3、深入挖掘旅游文化建設。現(xiàn)已初步完成了鄂倫春文化、白頭鶴文化、林區(qū)文化的整理，深入挖掘，設計出高品位、精包裝的旅游商品。
（四）服務意識全面加強
1、舉辦各種培訓班，聘請種植、養(yǎng)殖方面專家來沾河辦班講課，舉辦種養(yǎng)業(yè)培訓班5次，參加人員達到450多人次。
2、林業(yè)局出資為種植戶參加陽光農(nóng)業(yè)保險共計21.4萬畝。
3、積極為農(nóng)戶聯(lián)系商業(yè)銀行貸款，共為農(nóng)戶解決貸款10000萬元，有效地緩解了農(nóng)戶資金緊張的問題。
（五）惠民政策積極爭取
1、進一步落實好國家的惠民富民政策。2014年，發(fā)放糧食直補補貼922.2萬元；良種補貼390.9萬元，比上年增加174.7萬元。
2、2014年共計爭取小額貸款貼息175.1萬元。
3、局為職工參加陽光農(nóng)業(yè)保險21.4萬畝，為農(nóng)戶賠償損失198萬元，有效地減輕了農(nóng)戶的損失。
4、落實農(nóng)機補貼受益戶33戶，共購買動力機械34臺，收獲機械1臺，播種機械9臺，整地機械3臺。補貼資金74萬元。
（六）林地回收成效顯著
依法收回被地方農(nóng)民侵權開墾土地17235畝。
二、2015年主要工作安排
以基地打造為核心，努力打造十大生產(chǎn)基地，即：打造以天龍山、立新、幸福、木溝河、勝利、五道林、茂嵐為核心的糧食生產(chǎn)基地；以幸福、勝利、吉嶺庫、湯原山為核心的野豬馴化基地；以天龍山、幸福、南沾河為核心的北藥種植基地；以格拉氣、木溝河、立新為核心的蜜蜂養(yǎng)殖基地；以幸福、北營、吉嶺庫、天龍山、立新、蔡家崗為核心的木耳生產(chǎn)基地；以蔡家崗、天龍山、北沾河為核心的貂、狐、貉養(yǎng)殖基地；以伊南河、新民、坤得氣、二可河為核心的綿羊及育肥羊養(yǎng)殖基地；以湯元山、北沾河、烏斯孟、尖新山、格拉氣為核心的黑蘑菇養(yǎng)殖基地；以茂嵐、天龍山、幸福為核心的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；以吉嶺庫、坤得氣、茂嵐、新民、格拉氣、湯原山為核心的林蛙馴養(yǎng)繁殖基地。2015年全局要實現(xiàn)多種經(jīng)營產(chǎn)值64000萬元，同比增長10%，農(nóng)作物播種面積414750畝，土地及林下經(jīng)濟收入4400萬元的計劃指標，重點要抓好以下幾項工作：
（一）強力抓好產(chǎn)業(yè)推進工作
1、繼續(xù)抓好種植結(jié)構調(diào)整，提高經(jīng)濟作物種植比重，繼續(xù)加大玉米播種面積和水稻栽培試驗面積，同時加大馬鈴薯種植面積。
2、抓好農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。加強農(nóng)民合作社、農(nóng)機合作社的規(guī)范化管理、進行科學化發(fā)展，推廣深松整地方式，擴大高產(chǎn)作物實驗田規(guī)模。下一步將在冬小麥、綠色牧草、寒地水稻等特色經(jīng)濟作物進行試驗種植，發(fā)展“兩高”農(nóng)業(yè)，并以市場為引導，走訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
3、建立以天龍山、立新、幸福、木溝河、勝利、五道林、茂嵐為核心的糧食生產(chǎn)基地，建好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，逐步擴大有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積，在結(jié)構調(diào)整、良種良法推廣上發(fā)揮示范引領作用。
4、依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在常規(guī)養(yǎng)殖的基礎上加大特種動物的養(yǎng)殖力度。按照基地加農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一條龍的經(jīng)營模式，力爭年底金谷合作社水貂存欄達到72000只。二是建立狐貉養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭達到10000只。三是擴大幸福、勝利、湯元山野豬馴化養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，并積極發(fā)展冷凍、加工項目，為規(guī)模化養(yǎng)殖奠定基礎。
5、要全力推進黑木耳產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮菌孢廠集中制菌的優(yōu)勢，為百姓提供質(zhì)優(yōu)價廉的食用菌三級菌，鼓勵大棚吊帶木耳栽培技術，要形成菌廠+基地+種植戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。今年將新增五十棟黑木耳吊帶大棚。
6、抓好山野菜采集及加工工作。要結(jié)合經(jīng)濟資源競價承包，將其資源合理保護和利用，自建或招商引資建立山野菜加工廠，將此項產(chǎn)業(yè)做大做強。
7、抓好北藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在保護野生中藥材資源的同時，進行中藥材改培和種植，保護性采收創(chuàng)效，并適時延伸北藥產(chǎn)業(yè)鏈，進行中藥材的初加工，擴大北藥業(yè)效益空間。
（二）合理保護規(guī)劃和利用森林資源
1、繼續(xù)開展經(jīng)濟資源競價承包。將林區(qū)可利用的經(jīng)濟資源合理區(qū)劃，競價發(fā)包，使之得到科學的、充分的保護和利用，達到職工增收、企業(yè)增效目的。
2、做好林下經(jīng)濟用地清查。重點清查中草藥種植的林地使用手續(xù)，核查林地使用面積，查驗合同履行及費用繳納情況，對無林地使用合同的，林業(yè)局將收回林地，并按非法使用林地進行處置，對沒有達到合同約定規(guī)模的，將合同約定進行處理。
（三）強力推進森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展
1、充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、擴大對外開放、安置就業(yè)人員、增加收入等方面發(fā)揮的重要作用，把生態(tài)旅游業(yè)建設成為一個內(nèi)部結(jié)構合理、經(jīng)營管理規(guī)范、市場適應能力較強、在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、全局旅游業(yè)實現(xiàn)上級旅游主管部門要求的游客接待人數(shù)和產(chǎn)值，實現(xiàn)30%的游客增長速度和旅游收入。
3、健全較完善的生態(tài)旅游服務設施，新建旅游賓館、度假村1座，小木屋4座，濱河度假木屋群建設交付使用，漂流碼頭4座，醫(yī)療衛(wèi)生設施2處，商業(yè)網(wǎng)亭3處，游玩項目及餐飲點若干、水沖廁所若干、設立解說牌、指示牌若干塊。
4、基礎工程規(guī)劃建成河口自駕游服務站，長漂、短漂起點服務站，在原有路基基礎上新建干道14公里，游步道3公里，觀光棧道2公里，供水管線1公里，供電線路2.25公里，，環(huán)保廁所4處，垃圾箱10座，停車場0.5公頃。
（四）牢固樹立為民服務意識
1、積極爭取國家及上級的相關政策，努力在農(nóng)機、糧食補貼畜牧補貼等方面爭取國家政策，最大程度的惠農(nóng)、支農(nóng)。
2、在種子、農(nóng)藥、化肥和糧食運輸方面開設綠色通道，各林政檢查站要依法檢查，驗貨放行，正常的運輸行為不得刁難，嚴禁出現(xiàn)勒卡現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，林業(yè)局要嚴肅查處。
3、要同科研單位搞好合作，在品種改良、種植結(jié)構上獲取支持。聘請種植、養(yǎng)殖方面專家來沾河定期的舉辦各類種、養(yǎng)殖業(yè)培訓班，對農(nóng)戶科學種植和黑木耳栽培及狐貉的養(yǎng)殖免費進行技術培訓，為農(nóng)戶提供技術服務。為我局種、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供技術保證。
4、由多經(jīng)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局技術人員組成志愿服務隊，義務到社區(qū)、林場等單位為職工答疑解難。
5、2015年我局陽光農(nóng)業(yè)保險的面積由2014年的21.4萬畝增加到26萬，增強農(nóng)業(yè)抵御風險能力,提高農(nóng)戶收入，
6、在原有農(nóng)村商業(yè)銀行貸款的基礎上，引入五大連池市郵政支行到我局為農(nóng)戶開展貸款業(yè)務。
7、爭取國家土地治理項目，對我局部分農(nóng)田道路進行維修、升級、改造。
8、繼續(xù)做好重大動物疫源疫病監(jiān)測。重點開展好春秋兩季重大動物疫病防控工作，使一二類傳染病的免疫密度達100%。同時做好黑河區(qū)域內(nèi)重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控工作，確保林區(qū)社會的繁榮穩(wěn)定。加強區(qū)域牛羊布病和結(jié)核的凈化工作。
（五）加大科技推廣力度
1、與省林業(yè)科研所合作開展野生藍莓改培試驗項目。
2、與伊春林科院合作開展食用菌原材料定向培育選育推廣示范項目。
3、與牡丹江林科院合作開展小興安嶺北坡紅松無性系果林示范基地建設項目。
4、與修正藥業(yè)合作引進修正藥業(yè)返魂草無公害化規(guī)范種植項目。
（六）繼續(xù)加大土地收費及林地回收力度
爭取回收農(nóng)民侵權開墾土地16000畝以上。