為全面抓好安全生產(chǎn)工作，防止各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建平安林區(qū)和諧社會，結(jié)合局實際，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，充分認識安全生產(chǎn)工作面臨的新局面和新要求，促進我局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、工作目標(biāo)

    無生產(chǎn)死亡、重特大交通、經(jīng)濟火災(zāi)、各類機械和各類爆炸事故。 

    三、工作任務(wù)

   （一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

    堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和中央、省、總局有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，強化安全生產(chǎn)“紅線意識”，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到單位的各個層面、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，逐級分解落實責(zé)任人,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立健全組織機構(gòu)，制定和完善各項規(guī)章制度，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施得力，責(zé)任到人。

    （二）加強安全生產(chǎn)工作的管理

    把安全生產(chǎn)工作作為林區(qū)社會管理的重要內(nèi)容，積極開展省級安全社區(qū)創(chuàng)建工作和省級安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，加強組織協(xié)調(diào)，推動創(chuàng)建工作健康發(fā)展。加強制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和監(jiān)督檢查，強化各項安全防范措施，規(guī)范管理行為，落實管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快建設(shè)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援體系，按照各部門、各單位的職責(zé)，建立應(yīng)急救援預(yù)案。

    （三）深入開展安全生產(chǎn)專項整治

    1、深入開展木制品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位專項整治。認真貫徹執(zhí)行森工總局《木制品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全管理規(guī)定》，集中整頓木制品加工企業(yè)違章指揮、違章用火用電、私建濫建棚廈、原材料、產(chǎn)成品隨意堆放、堵塞消防通道、消防設(shè)施不符合要求，安全不達標(biāo)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)肅查處各類違章違規(guī)行為。

    2、深入開展煙花爆竹和危險化學(xué)品專項治理。煙花爆竹和危險化學(xué)品的銷售嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹和危險化學(xué)品行為。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門，要按照各自的職責(zé)加強對煙花爆竹和危險化學(xué)品的監(jiān)督管理。對無證經(jīng)營煙花爆竹和危險化學(xué)品的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。

    3、深入開展道路交通專項整治。要以“三超一疲勞”、酒后駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車違法載人等為重點，深入開展專項治理。安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機等部門要全面整頓機動車駕駛員隊伍和路面行車秩序，加強對危險路段、事故易發(fā)多發(fā)路段巡查管控和執(zhí)法檢查，防止重大交通事故發(fā)生。

    4、深入開展建筑施工、特種設(shè)備專項整治。建筑施工單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強制度建設(shè)和施工全過程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大對建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發(fā)生。加強對特種設(shè)備運行使用的安全檢查，凡未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備堅決不允許使用。

    5、深入開展人員密集場所消防安全專項整頓。加大對學(xué)校、醫(yī)院、商場、機關(guān)單位、“六小單位”、居民區(qū)等易造成群死群傷及重大財產(chǎn)損失的人員密集場所進行重點治理，嚴(yán)厲查處用火、用電、用氣中的不安全隱患,保證消防通道和消防設(shè)備設(shè)施完好。遇有五級以上大風(fēng)天氣,立即停止一切生產(chǎn)、生活用火，做好本單位的巡邏檢查和防范工作，防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

    （四）加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)

    1、加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。各行業(yè)主管部門要增強執(zhí)法意識，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實各項防范措施。對嚴(yán)重忽視安全的經(jīng)營單位，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰力度。要完善監(jiān)督管理程序，規(guī)范監(jiān)督管理行為，嚴(yán)格依法辦事，積極為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、隱患整改、宣傳教育、信息等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決好安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

    2、加大隱患排查治理力度。加大對各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理力度。各行業(yè)主管部門要深入開展安全隱患專項排查整治，存在安全隱患的單位要痛下決心、真查真改，并建立隱患排查臺帳。嚴(yán)格落實隱患排查治理責(zé)任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”，隱患整改要做到措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”，對逾期整改不到位的追究責(zé)任。

    3、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急救援隊伍力量，加強應(yīng)急預(yù)案和救援實戰(zhàn)演練。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機制，加強聯(lián)動協(xié)作，及時發(fā)布應(yīng)急及災(zāi)害預(yù)警，落實重大險情通告、警戒、疏散等應(yīng)急措施。充分利用和依托林業(yè)局消防大隊、專業(yè)撲火隊，建立我局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。配齊緊急救援防護裝備、破拆工具等。加強應(yīng)急救援物資儲備，強化應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急資源調(diào)度，提高事故接報、處理和救援效率，不斷提高快速反應(yīng)、科學(xué)處置能力，確保第一時間科學(xué)有效施救。

    4、加強對非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督管理。林業(yè)局內(nèi)各類非公有制企業(yè)是安全生產(chǎn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須把對這些單位的監(jiān)督管理納入全局安全生產(chǎn)總體工作中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和安全投入等方面開展行之有效的監(jiān)督管理。要積極為這些企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢等方面的服務(wù)，加強檢查指導(dǎo)，依法規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    5、充分發(fā)揮安委會綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。安委會成員單位要依據(jù)安委會部門職責(zé)分工，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。安委會辦公室要搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

    （五）加大對安全生產(chǎn)設(shè)施投入

加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，加大對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，加大對基層單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。逐步建立危險化學(xué)品、建筑施工、木制品加工等重點行業(yè)按相關(guān)規(guī)定提取安全費用制度、作業(yè)人員人身傷害保險制度。結(jié)合各單位實際確定安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，專戶儲存，?？顚Ｓ?。發(fā)生事故后，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)為事故搶險救援和善后處理費用。

    （六）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

    充分利用沾河通訊、廣播電視、宣傳欄等多種宣傳媒體開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)常識,提高干部職工和廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。積極開展應(yīng)急疏散演練活動，提高干部職工、教師和學(xué)生預(yù)防火災(zāi)等突發(fā)事故的自救能力。認真執(zhí)行《黑龍江省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員三項崗位人員培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處特種作業(yè)人員無證上崗、臨時工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為，對不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。

    四、事故調(diào)查與處理

    1、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

    2、發(fā)生特大責(zé)任事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。

    五、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為全面抓好2015年安全生產(chǎn)工作，局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

    組  長:崔福榮  畢雪峰

    副組長:姚志平  岳  源

    成  員:王  光  胡玉崗  徐永華　劉洪偉  苗  坤　

           宣兆貴  劉鐵華  張  軍  丁樹德  石  祥

           南繼輝  陳艷榮  劉孝民  倪永彬  袁靖國

           王暖強  齊  龍  谷金釗  于景東  潘增喜

           劉忠康  劉文友  謝德華  

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任:丁樹德。